新年伊始，海南省代表团率先赴粤考察，共谋海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展新篇。随着海南自贸港封关红利全面释放，在“十五五”规划开局之年，两大国家战略区的联动发展迎来历史性窗口期。其中，热带特色高效农业作为海南自贸港重点发展的四大主导产业之一，其跨区域协同价值日益凸显。
值此之际，南都·湾财社发起《开局2026：在新周期起点上》专题策划，本期专访海南省农垦投资控股集团有限公司（简称“海垦集团”）党委书记、董事长包洪文，解读两大战略区交汇中的发展新机遇。
海垦集团作为海南最大的国有农业集团和中国500强企业，依托其规模化的热带土地资源，已成为推动区域产业协同的核心力量。该集团已与广东省农科院、岭南集团、深农投等大湾区重点机构建立了紧密合作，其发展路径与合作实践，正成为观察两大战略区产业协同的重要样本。
重塑战略定位：
从资源提供者到生态构建者，担当粤琼联动“产业桥梁”
在海南自贸港封关之后，海垦集团的战略定位也正在改变。海垦集团拥有约960万亩土地、全球最大的天然橡胶全产业链、国家级的种质资源与科研平台。这些实体资源通过与自贸港“零关税、低税率、资金自由流动”等政策的结合，正转化为更具张力的平台能力。
“我们不再只是热带农业资源的提供者。”包洪文表示，海垦集团的战略价值新内核，是基于稀缺实体资源，利用自贸港制度红利，构建一个开放、协同、智慧的热带农业产业服务生态，为包括大湾区在内的全球合作伙伴赋能。这意味着海垦正从产业链上的一个关键“点”，进化成一个连接多方、激活价值的“生态面”。
而这一转变的背后，是国家战略与区域联动的双重逻辑。
作为天然橡胶国家战略物资的保障者和国家南繁硅谷建设的关键力量，海垦集团肩负着保障供应链安全的战略使命。同时，在海南自贸港“一线放开、二线管住”的新格局，以及粤琼“相向发展”的决策部署背景下，海垦集团在粤琼深化联动中有了新的角色定义。“我们不仅是参与者，更要成为两大国家战略区联动发展的‘产业桥梁’和‘价值放大器’ 。”包洪文表示。
包洪文指出，海垦集团将为想进入中国市场的海外农业企业提供从准入到分销的全套解决方案，为想出海的中国农业企业提供跨境供应链与品牌服务。
“乘法效应”迸发：
科研产业协同树“新范式”，投资海垦成合作优选项
海垦集团与粤港澳大湾区企业通过产业链重组、科研协同等方式开展合作，已逐步形成“1+1>2”聚合效应，使投资海南农垦成为共享海南自贸港发展红利的优先选择。
2025年底，海垦集团与岭南集团签订战略合作协议，提出共建“海南资源+广东渠道”的要素流通格局。“它不仅是简单的产销对接，更是基于区域比较优势的产业链深度重组，旨在系统性地破解海南农业‘生产与市场分离'的核心痛点。”包洪文阐释道。此次合作有助于将海南的“资源仓”与广东的“市场端”高速直连，压缩传统分销链条，提升供给效率。
在2025年海南自贸港企业家峰会上，深圳农产品食品投资集团等企业与海垦集团达成战略合作，共同推动热带农业的产业升级与市场拓展。包洪文认为海垦集团的吸引力在于五个“确定性”，即市场主导的确定性、合作接口的确定性、生产标准与品质的确定性、抗风险能力的确定性、服务延伸的确定性。
“与海垦合作，意味着直接对接海南热带农业的供应基本盘。”包洪文表示。“近千万亩的土地资源，表明海垦有能力提供持续、大批量、品质优良的农产品原料。”包洪文指出一组数据：海垦集团荔枝、芒果、龙眼等主要热带水果的产量占全省30%以上；茶叶种植面积超全省50%，胡椒面积与产量占比均超20%；猪肉及禽蛋产量在全省占比超25%，生猪出栏量居全省第一。再者，海垦集团的管控体系能统一品种、农资、技术规程和采收标准，大幅降低合作伙伴的交易成本与履约风险。
此外，海垦集团主导运营着国家南繁生物育种专区，为全国近400家单位提供服务。其旗下海南南繁种业集团作为运营主体，与广东省农科院等大湾区顶尖科研机构已产生“化学反应”。该专区已吸引广州大学等10余家单位入驻；引进鲜食玉米“海垦玉520”、番木瓜“黄花佑"、“广东香水”柠檬等一批突破性农作物新品种；双方共同申报海南省重点研发计划、海垦集团“揭榜挂帅”项目并成功立项；双方还建立了人才双向流动机制，海垦集团选派骨干赴广东省农科院进修，形成“海南试验-广东研发”的良性循环。这种“科研国家队+地方龙头企业”的协同模式，正为全国南繁基地建设提供可复制、可推广的“南繁经验”。
抢抓封关机遇：
布局“海南加工+大湾区创造”与全球资源“中转站”
海南全岛封关后，“零关税”正面清单转为负面清单管理，加工增值免关税政策门槛进一步降低。在包洪文看来，这一系列政策演进是对产业链成本结构和空间布局进行革命性重塑的历史性机遇，也可以视为产业跃迁、深化区域协同的“核心加速器”。包洪文指出，这将催生两种极具生命力的跨区域产业链新模式：
一个是“海南加工+大湾区创造”的增值分工模式。海南凭借“零关税”进口设备及原料、叠加“双15%”低税率的综合成本优势，适合布局资本密集型、原料依赖型的初加工和部分精深加工环节。粤港澳大湾区则可以聚焦于技术研发、终端产品创新、品牌运营和全球市场营销等微笑曲线两端的高附加值环节。
二是“全球资源+海南增值+内地市场”的流量枢纽模式。加工增值政策允许使用进口原料在海南加工，只要增值超过30%，进入内地市场即可免征关税。海南有望成为汇聚全球优质农产品资源，进行价值提升后销往内地的“中转加工站”。这对于满足国内消费升级需求、平抑部分农产品成本具有重要意义。
为把握这一历史性机遇，海垦集团已开展系统性布局。该集团将重点建设昌江西部食品加工厂、海垦高端肉食精深加工等项目，并积极向深农投等粤港澳大湾区企业开放合作，共同打造休闲食品、功能性健康食品、高端肉制品及预制菜等领域的标杆产品。同时，依托国际热带农产品交易中心平台，大规模开展“进口—加工—销售”一体化业务。
更创新的合作模式正在探索中。“我们规划与广东等企业通过合资、技术入股等方式，在海南共建食品加工园区。”包洪文透露，这种“飞地经济”将融合海南政策红利和海垦集团的土地、原料保障能力，以及大湾区企业的技术、品牌和市场渠道。
此外，海垦集团还将构建“1+8+N”冷链物流体系及岛外分仓网络，以确保依新产业链模式生产的产品，能够以最优成本与效率，准时配送至粤港澳大湾区及全国各大消费市场。
文/南都湾财社 苏梦茹
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